17 марта 1917 в Киеве на Владимирской 42, в помещении украинского клуба «Родина» по инициативе Общества украинского прогресса с участием украинских политических партий, украинских военных, рабочих, духовенства, кооператоров, студенчества, общественных и культурных организаций, была создана Центральная Рада - высший орган самоуправления украинского народа. Возглавил ее известный ученый-историк Михаил Грушевский. Исполнительным органом Центрального Совета стал Генеральной Секретариат, возглавляемый Владимиром Виннииченком. В его состав входили социал-демократы, социал-реиюлюционерги, социал-федералисты и безпартийные. Центральную Раду признало Временное правительство бывшей Российской Империи.
22 марта 1917 УЦР выдала первую воззвание «К украинскому народу».