Это государственно-политический Акт, грамота-прокламация, которые издавала Украинская Центральная Рада для широкой украинской общественности. Всего УЦР было издано 4 Универсала, которые определяли этапы формирования Украинской государственности - от автономии к полной самостоятельности.
Четвертый Универсал был издан 22-го января 1918-го года (по новому стилю) и декларировал независимость Украины. УНР провозглашалась «самостоятельным, ни от кого не зависимым, свободным суверенным государством украинского народа».